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新形势下农业的根本出路在于科技

发布时间：2010-10-07

推动农业发展的要素主要有政策、劳动力和物质投入、科技进步三个方面，政策因素经过一定时期后，会进入稳定期；在我国，劳动力和物质投入对农业推动的顶峰期已经过去；只有科技进步是推动农业发展的持续动力。
    ２００４年，全国农业经济呈现出多年未有的好形势，这是多种有利因素共同作用的结果，但农业发展的基础还不够稳固，结构性矛盾依然十分突出，农业发展的长效机制还没有建立起来，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有得到根本解决，保持粮食稳定增产，农民持续增收，农村加快发展的任务依然十分艰巨o
    我国农业发展进入新阶段后，农业受资源和市场的制约越来越明显，对政策和科技的依赖性越来越强，随着支持农业的各种政策因素的逐步到位，科技在农业发展中的作用将会越来越突出。建国以来，我国培育出６０００多种农作物品种，主要作物品种更新６－o代，每一次换代，粮食产量都提高１０％以上。实践证明，科技进步是推动农业发展的持续动力。我国农业面临的耕地减少、水资源短缺、生态环境恶化、粮食安全等重大问题，都要依靠科技进步来解决，农业的根本出路在于科技。
    但是，目前我国农业科研和农o经济脱节的问题还没有根本解决，农业科技成果转化率低，农业技术推广机制不活、投入不足、渠道不畅、手段单一，科研、教育、推广各环节缺乏有机衔接和联系，致使农业科技在农业发展中的作用没有得到充分有效地发挥，需要探索建立新的机制和有效途径。
    农业科技创新、农业科技成果转化、农业科技推广应用事关农业综合生产能力的持续提高和国家的食粮安全，迫切需要采取切实措施，推进农业科技进步，使农业科技的作用得到充分有效地发挥。
    首先，应加快基层农技推广体系改革。伴随机构改革和市场经济体制的不断发展，基层农技推广体系暴露出体制不顺、经费不足、机制不活等一系列问题，难以适应新时期农业经济发展的需要，迫切需要改革。国家基层农技推广体系是直接为农户提供技术服务的主体，也是农业科技成果转化的重要载体，农业科技推广的特点，决定了农业科技推广包括社骞益性和市场行为两项内容，巩固完善基层农技推广体系非常必要。应按照强化公益性职能，放活经营性服务的要求，加快基层农技推广体系改革，确保其公益性职能的履行。
    其次，调整科技管理体制和财政投入结构。应明确宏观科技管理部门与经济部门的科技謇聿愦危宏观科技管理部门应主要研究和制订宏观科技发展战略，做好宏观指导和政策服务，组织实施基础性、探索性、交叉性的科技计划。经济管理部门则制订行业科技发展战略，组织和实施与产业发展紧密结合的研发和推广。从发达国家情况看，宏观科技和行业科技计划的申请和组织迨┒季哂胁煌的形式，科技管理层次清楚。我国宏观科技与行业科技长期不分，主要由宏观科技部门管理的体制是导致科技与经济脱节的问题长时期不能从根本上得到解决的重要原因。应参照发达国家通常做法，将行业科技交由相应的经济管理部门组织实施，加大对行业科技的投入，促进寮加氩业的紧密结合。
    第三，提高农业龙头企业的技术创新能力。制定政策，支持鼓励农业企业建立科研机构、开展科技活动，扶持培育科技型农业企业，使农业企业尽快成为技术创新的主体。
    第四，搭建农业科技服务的平台。采取措澹推进农科教、产学研结合，促进科技与经济的紧密结合；建立农业科技成果展示、交易、示范的平台，促进科技成果的快速转化；建立农业科技供求信息的平台，畅通供求渠道，提高农业科技的应用到位率。

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